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施工管理“三大体系”

《施工管理》“三大体系”由质量管理体系，环境管理体系，职业健康安全管理体系构成。

职业健康安全管理体系

管理体系中的职业健安全方针体现了企业实现风险控制的总体职业健康安全目标。危险源识别、风险评价和风险控制策划，是企业通过职业健康安全管理体系的运行，实行事故控制的开端。

标准的结构系统采用PDCA循环管理模式，即标准由“职业健康安全方针——策划——实施与运行——检查和纠正和措施——管理评审”五大要素构成，采用了PDCA动态循环、不断上升的螺旋式运行模式，体现了持续改进的动态管理思想。

施工职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失;控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者好和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素;考虑和避免因管理不当对员工健康和安全所造成的危害。

环境管理体系

环境管理体系的结构系统，采用的是PDCA动态循环、不断上升的螺旋式管理运行模式，在“策划——支持与运行——绩效评价——改进”四大要素构成的动态循环过程基础上，结合环境管理特点，考虑组织所处环境、内外部问题、相关方需求及期望等因素，形成完整的持续改进动态管理体系。

实施环境管理体系标准的关键是坚持持续改进和环境污染预防。

环境保护的目的是安全生产的第一负责人，项目经理是施工项目生产的主要负责人。

职业健康安全管理体系与环境管理体系

职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立

体系文件编写：

体系文件包括管理手册、程序文件、作业文件三个层次。体系文件的编写应遵循“标准要求的要写到、文件要写到的要做到的、做到的要有有效记录”的原则。

管理手册是对施工企业整个管理体系的整体性描述，是管理体系的纲领性文件。

作业文件是指管理手册、程序文件之外的文件，包括作业指导书(操作规程)、管理规定、监测会抖动准则及程序文件引起的表格。

1职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行

1. 管理体系的运行

体系运行是指按照已建立体系的要求进行实施，其实施的重点是围绕培训意识和能力、信息交流、文件管理、执行控制程序、监测、不符合、纠正和预防措施、记录等活动推进体系的运行工作。

2. 管理体系的维持

(1)内部审核：内部审核是施工企业对其自身的管理体系进行的审核，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。

(2)管理评审：管理评审时由施工企业的最高管理者对管理体系的系统评价。

(3)合规性评价：分为公司级(管理者代表组织)及项目组级评价(项目经理组织)两个层次。当某个阶段施工时间超过半年时，项目组级评价不少于一次。公司级评价每年进行一次。

施工安全生产管理制度体系

建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成主体结构施工;分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任;总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

建设工程项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。

2施工安全生产管理制度体系建立的原则

1. 贯彻“安全第一，预防为主”的方针，施工企业必须建立健全安全生产责任制和群防群治制度，确保工程施工劳动者的人身和财产安全;

2. 必须适用于工程施工全过程的安全管理和控制;

3. 必须符合法律、行政法规及规程的要求;

4. 必须确保工程项目的施工安全。

3施工安全生产管理制度体系的主要内容

1. 安全生产责任制度

安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心。安全生产的原则是“管生产的同时必须管安全”。

2. 安全生产许可证制度

安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。

3. 政府安全生产监督检查制度

4. 安全生产教育培训制度

三级安全教育对建设工程来说，具体是指企业、项目、班组三级。企业(公司)级安全教育由企业主管领导负责。项目(或工区、工程处、施工队)级安全教育由项目级负责人组织实施。班组级安全教育由班组长组织实施。

在经常性安全教育中，安全思想、安全态度教育最重要。

5. 安全措施计划制度

编制安全技术措施计划的步骤：(1)工作活动分类;(2)危险源识别;(3)风险确定;(4)风险评价;(5)制定安全技术措施计划;(6)评价计划的充分性。

6. 特种作业人员持证上岗制度

特种作业人员需具备的条件：

(1)年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄

(2)经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格

(3)具有初中以上问哈程度(危险化学品特种作业人员：高中或者相当于高中及以上)

(4)具备必要的安全技术知识与技能

7. 专项施工方案专家论证制度

8. 严重危机施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度

9. 施工起重机械使用等级制度(验收合格之日起30日内)

10. 安全检查制度

安全检查内容包括：

查思想;查制度;查管理;查隐患;查伤亡事故处理。

安全检查的重点是检查“三违”和安全责任制的落实。安全隐患的处理程序：“登记——整改——复查——销案”

11. 生产安全事故报告和调查处理制度

12. “三同时”制度

安全生产设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

13. 安全预评价制度

14. 工伤保险是属于法定的强制性保险

为从事危险作业的职工办理意外伤害险并非强制性规定，是否投保意外伤害险由建筑施工企业自主决定。